В связи с тем, что в правоприменительной практике нередки случаи коллизий законов, необходимо провести иерархию законов поверенного законодательства. Высшей юридической силой при урегулировании поверенных отношений обладает Закон об адвокатуре. Например, при проведении обыска в офисе адвокатской фирмы часть норм, содержащихся в УПК РФ, не будет применяться, так как они противоречат ряду положений Закона об адвокатуре.
Ряд законов вообще не могут являться источниками поверенного права. Так, в связи с тем, что адвокатская деятельность не является коммерческой, на нее не распространяется действие законодательства о защите прав потребителей, некоторых разделов налогового законодательства (например, порядок применения контрольно-кассовых машин), законов о проведении аукционов при оказании работ (услуг) за счет государства и т. п.
Законы субъектов РФ так же могут регулировать деятельность адвокатов. В соответствии с ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, «в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится адвокатура, нотариат». Практикой Конституционного суда РФ, а также нормами законов введено положение об «опережающем нормотворчестве». Суть его состоит в том, что по тем вопросам, которые не получили нормативного регулирования в Федеральном законе, субъекты Российской Федерации имеют право осуществлять самостоятельное нормотворчество. Закон об адвокатуре относит к ведению субъекта РФ три вопроса:
› вопросы, связанные с порядком и условиями материально-технического обеспечения юридической консультации;
› установление среднедушевого дохода, величина которого ниже величины прожиточного минимума;
› порядок избрания представителей в квалификационную комиссию от субъекта Российской Федерации.
Как видно, субъекты Федерации ограничены в своем праве на нормотворчество в области «Поверенного права».
Подзаконные акты. К поверенному законодательству относятся нормативно правовые акты Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность. Назначение подзаконных актов – раскрывать положения закона. В качестве примера подобных нормативных актов можно привести Постановление правительства РФ о размере оплаты услуг адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве. Если закон устанавливает право лица на помощь адвоката за счет государства, то приведенный подзаконный акт устанавливает непосредственный размер гонорара, подлежащего выплате адвокату.