1.1.1. Основные положения Лимской декларации о руководящих принципах финансового контроля
Лимская декларация о руководящих принципах финансового контроля принята в 1977 г. IX Конгрессом международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ).
Этот документ определяет основные принципы деятельности высших органов финансового контроля, порядок их взаимоотношений между собой, роль и место в системе органов государственной власти в целом.
Декларация содержит следующие основные положения, применимые для всех других органов финансового контроля:
– контроль является обязательным элементом управления общественными финансовыми средствами, неотъемлемой частью регулирования;
– система контроля должна вскрывать отклонения от принятых стандартов и нарушения принципов законности, эффективности и экономии расходования материальных ресурсов;
– отклонения должны вскрываться на возможно более ранней стадии с тем, чтобы иметь возможность принять корректирующие меры, привлечь виновных к ответственности, получить возмещение причиненного ущерба или осуществить мероприятия по предотвращению таких нарушений в будущем;
– эффективный предварительный контроль является неотъемлемой частью надежной системы управления доверенными средствами;
– проверка или контроль по факту может привести к привлечению к ответственности виновных и предназначена для предотвращения нарушений в будущем;
– служба внутреннего контроля создается внутри ведомства или организации, должна подчиняться руководителю ведомства или организации, функциональной и независимой внутри организационной структуры;
– внешние контрольные службы должны проверять эффективность внутриведомственного контроля;
– между внешним контрольным органом и эффективным внутриведомственным контрольным органом должно обеспечиваться необходимое разделение задач и сотрудничество;