Понятие оценки рисков также включено в систему общего аудита, но в данном случае оно рассмотрено под несколько другим углом. Если в общем аудите оценка рисков рассматривается в основном как выявление зон риска для аудитора, то в учебном пособии под оценкой рисков понимается определение вероятности наличия нарушений бюджетного законодательства у подконтрольного объекта.
Изучение вопросов квалификации финансовых нарушений, ознакомление с основными ошибками, допускаемыми при осуществлении бюджетного контроля, актуально как для практических работников государственного и муниципального контроля, так и для специалистов финансовых органов, осуществляющих управление финансами субъекта РФ, муниципального образования и сотрудников бюджетных учреждений, осуществляющих управление финансами бюджетного учреждения. Введение указанных вопросов в учебное пособие является полезной новацией.
Тема «Надзор и контроль за исполнением органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления законодательства РФ о финансово-бюджетном контроле и надзоре» также принципиально нова. Надзорная функция впервые вменена Федеральной службе финансово-бюджетного надзора при ее создании в 2004 г. и до этого в системе государственного и муниципального контроля не применялась. Содержание данной темы разработано на основе обобщения практики Росфиннадзора.
К основным задачам учебного пособия относятся доведение до читателей и закрепление знаний:
– о теоретических основах государственного и муниципального финансового контроля;
– о месте и роли государственного и муниципального контроля в современной системе управления финансами, в условиях осуществляемой бюджетной и административной реформы;
– о системе органов государственного и муниципального контроля, правовых и методических основах их функционирования;
– о формах, методах и способах контроля;
– об организации и порядке осуществления контрольных мероприятий, документировании результатов контрольных действий;
– об особенностях контроля отдельных операций, направлений деятельности подконтрольных организаций, о взаимодействии с правоохранительными органами;
– о выявляемых нарушениях законодательства РФ и применении к нарушителям мер принуждения;