1.5. Принципы функционирования экологических налогов
С учетом многообразия экологических налогов ОЭСР сформулирован ряд универсальных принципов, на основе которых должны вводиться и функционировать такие налоги. К ним относятся следующие принципы[30].
● Налог должен взиматься непосредственно с источника загрязнения или действия, приводящего к данному результату.
● Если налоги невозможно и (или) слишком дорого взимать с самого источника загрязнения, следует использовать объекты, связанные с этим источником.
● Ставка налога должна быть дифференцированной и учитывать содержание загрязняющих веществ.
● Сфера действия налога должна определяться в зависимости от масштабов урона, наносимого природе.
● Налог должен взиматься с учетом особенностей отдельных категорий налогоплательщиков.
● Эффекты распределительного характера, порождаемые экологическими налогами, должны компенсироваться не только этими налогами.
● При установлении экологических налогов необходимо учитывать их воздействие на конкурентоспособность налогоплательщиков.
● Ставка налога должна быть соизмерима с наносимым природе ущербом.
● Налоговая ставка должна отражать сопутствующие негативные социальные эффекты деятельности налогоплательщика, не имеющие отношения к природе.
● Ставка экологического налога может быть выше размера потерь от экологически вредной деятельности налогоплательщика, но не должна быть ниже его.
● Экологические налоги должны влиять на поведение налогоплательщиков как в краткосрочном, так и долгосрочном периоде.
● Ставка экологического налога должна в последующем учитывать ряд факторов, таких как инфляция и экономический рост, изменение приоритетных сфер защиты окружающей среды с позиции общественного мнения, влияние инноваций на борьбу с загрязнением.
● Поступления от экологических налогов следует рассматривать как общие доходы органов власти, поскольку на практике не всегда возможно использовать их в качестве прямой компенсации конкретного экологического ущерба.
● Экологические налоги должны быть приняты обществом.
● Экологические налоги должны сочетаться с иными инструментами экологической политики.