Учитывая, что систематизация и подшивка "отказного" материала не представляют особой сложности, поручить данную работу можно общественному помощнику. Кроме того, учитывая, что значительная часть постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, в особенности в практике районных ОВД, однотипны, общественный помощник вполне может воспользоваться имеющимися у любого следователя или дознавателя примерами постановлений и подготовить его проект.
Следователь и дознаватель при принятии решения об отказе в возбуждении уголовного дела обязаны соблюдать требования ст. ст. 144, 145 УПК РФ. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела должно содержать информацию о наличии оснований для принятия этого правового решения, а также ссылки на отдельные документы их материалов проверки, значимые для принятия этого решения (объяснения лиц, акты проверок или ревизий, иные документы и т. д.), с указанием соответствующих листов материала.
Глава 5
Общественные помощники и практиканты как понятые и специалисты: За и Против
Для максимально глубокого, всестороннего и результативного изучения работы следователя общественному помощнику и практиканту необходимо активно участвовать в проводимых им следственных действиях. Но к сожалению, ни тот ни другой в уголовном судопроизводстве не имеют никакого процессуального статуса. Это создает серьезные сложности в практической деятельности.
В частности, следователям ежедневно требуется участие понятых, причем граждан, соответствующих целому ряду нормативных требований и притом добросовестных, способных выделить время на процессуальные действия, запомнить все увиденное и при необходимости дать правдивые показания на следствии и в суде. С каждым годом найти таких порядочных граждан просто на улице становится все труднее. Велик, очень велик соблазн следователя и оперативника не мучиться в поисках, не рисковать с бомжами и пьяницами, а взять на следственное действие своего надежного младшего товарища – общественного помощника или практиканта.
Но жизнь следователей в этой части только усложняется. Так, п. 22 Положения об общественном помощнике следователя <25> прямо запрещает привлечение последнего в качестве участника уголовного судопроизводства (эксперта, специалиста, переводчика, понятого).
–
<25> См. Приложение 1.