– признание и закрепление местного самоуправления, в качестве одной из основ конституционного строя России, означает наивысшую гарантированность местного самоуправления, его защиту и сложность в упразднении этого института, в связи с «жесткостью» российской конституции.
§ 2. Местное самоуправление
как право населения на самостоятельное решение
вопросов местного значения
Согласно ст. 12 Конституции РФ и ч. 1 ст. 1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», население имеет право на самостоятельное решение вопросов местного значения на всей территории Российской Федерации и не может быть лишено этого права по решению органов государственной власти или по своей воле.
Как мы отмечали в предыдущей части настоящего исследования, осуществление гражданами своего права на местное самоуправление происходит в границах муниципальных образований.
К сожалению, в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» нет определения муниципального образования, точнее, оно определено через виды: городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, внутригородская территория города федерального значения.
Согласно ст. 1 указанного законодательного акта, определены все виды муниципальных образований: сельское и городское поселение, муниципальный район, городской округ, внутригородская территория города федерального значения.
Как видно из дефиниций закона, несмотря на различные названия, все муниципальные образования в качестве общих черт имеют определенные границы, наличие населения и органов местного самоуправления. Соответственно, реализация населением права на местное самоуправление, а также реализация органами местного самоуправления своих полномочий по решению вопросов местного значения происходит строго в границах определенной территории.
Таким образом, мы можем определиться с пространственными рамками местного самоуправления.
Очевидно, что население реализует установленные законом властные полномочия. Отметим, что российское законодательство признает основным субъектом местного самоуправления население, которое осуществляет решение вопросов местного значения как самостоятельно, путем проведения выборов, референдумов и иных форм непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления, так и через выборные и иные органы местного самоуправления.