За прошедшие годы принято также значительное число подзаконных нормативных правовых актов в сфере исполнения наказаний. Например, приказом Минюста РФ от 12.04.2005 г. № 38 была утверждена Инструкция о порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества. Этой Инструкцией определяется организация деятельности уголовно-исполнительных инспекций по исполнению наказаний в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ, осуществлению контроля за поведением условно осужденных, осужденных беременных женщин и женщин, имеющих детей до четырнадцатилетнего возраста, которым судом отсрочено отбывание наказания, а также предупреждению преступлений и иных правонарушений лицами, состоящими на учете в инспекциях.
В настоящем учебном пособии нашли свое отражение все вышеперечисленные и другие новеллы правового характера в сфере исполнения наказаний. Предлагаемый в нем материал основан на действующих нормативных правовых актах.
В учебном пособии значительное место отведено и вопросам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Это обусловлено тем обстоятельством, что указанные категории лиц в период содержания под стражей существенно ограничиваются в своих правах и приобретают специфический правовой статус, отличающийся как от правового статуса свободных граждан, так и правового статуса осужденных. Кроме того, следственные изоляторы в отношении определенной категории осужденных исполняют наказание в виде лишения свободы. Поэтому включение в пособие вопросов об исполнении меры пресечения в виде содержания под стражей, по мнению авторов, является обоснованным.
Вместе с тем нельзя не признать, что действующей пенитенциарной системой России в определенной мере восприняты и прогрессивные направления развития пенитенциарных систем зарубежных стран, а также выработанные международным сообществом правила, рекомендации и стандарты по обращению с осужденными, организации исполнения наказания, подбору персонала исправительных учреждений. В этой связи в данном учебном издании уделено большое внимание и этим вопросам.
В целом же учебное пособие построено в соответствии со структурой Уголовно-исполнительного кодекса РФ. В Общей части приведены вопросы и ответы, относящиеся к проблемам основных, принципиальных положений исполнения уголовных наказаний всех видов. К ним, в частности, относятся вопросы о целях и задачах уголовно-исполнительного законодательства, его структуре, принципах, действии во времени и в пространстве, соотношении уголовно-исполнительного законодательства РФ и международно-правовых актов. С учетом приоритетов социальных ценностей, определенных Конституцией РФ, авторы обращают особое внимание на вопросы исправления осужденных и его основных средств, правового положения осужденных, контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания.