• наличие рынка услуг, деятельность по созданию которых мы хотим передать за пределы организации,
• наличие на этом рынке агентов, обладающих ключевой компетенцией по ведению тех видов деятельности, которую мы хотим передать на аутсорсинг и др.
Отсутствие рынка услуг и квалифицированных поставщиков услуг ставит под сомнение саму возможность снижения издержек (повышение эффективности) за счет аутсорсинга. Асимметричность информации заключается в отсутствии доступа заказчика к информации о деятельности поставщика услуги и его возможных действиях вследствие нарушений хода осуществления деятельности, переданной на аутсорсинг. В условиях отсутствия возможностей давления заказчика или непосредственного потребителя услуги на поставщика проблема усугубляется, поскольку увеличивается возможность проявления оппортунистического поведения. Что в свою очередь ведет к снижению эффективности выполнения деятельности на аутсорсинге. Заказчик будет вынужден увеличить трансакционные издержки вследствие необходимости измерения результатов деятельности, надзора за поставщиком и обеспечения выполнения контракта.
При принятии решения о применении аутсорсинга органы управления должны представить свои предложения, которые должны содержать:
• обоснование необходимости и целесообразности применения аутсорсинга,
• сведения о расходах бюджета на выполнение определенных видов деятельности,
• расчет предполагаемых расходов в случае передачи определенных видов деятельности на аутсорсинг,
• специфические для указываемых видов деятельности цели применения аутсорсинга,
• информацию о наличии нормативных правовых актов, закрепляющих полномочия по осуществлению видов деятельности, предлагаемых для передачи на аутсорсинг.
Уполномоченный орган должен провести оценку экономической целесообразности передачи указанных в предложениях видов деятельности на внешнее исполнение, после чего подготовить соответствующее заключение. По итогам рассмотрения предложений должны быть подготовлены необходимые нормативно-правовые акты, содержащие:
• перечень видов деятельности, подлежащих передаче на аутсорсинг,
• порядок осуществления управления, контроля и мониторинга эффективности исполнения переданных на аутсорсинг видов деятельности,
• порядок и формы отчетности исполнительных органов власти перед высшим исполнительным органом об эффективности исполнения переданных на аутсорсинг видов деятельности.