.
Как было выше сказано, для эффективного правового регулирования необходимо правильно выбирать и использовать правовые средства и способы воздействия. На это указывает и Ю. А. Тихомиров, говоря о том, что необходимо правильно использовать тот «набор» методов, средств регулирования, который позволяет сохранить устои экономики и одновременно стимулировать хозяйственную саморегуляцию субъектов рыночных отношений. Стимулирование хозяйственной саморегуляции субъектов рыночных отношений должно закрепляться в официальном признании их статуса государством29.
Таким образом, в рамках административно-правового регулирования используются разные средства и способы, к числу которых Ю. А. Тихомиров относит:
– нормативное регулирование основ деятельности (ее видов, содержания и т.д.);
– официальное признание, удостоверение статуса субъектов права предпринимательства и осуществляемых ими видов деятельности (регистрация, лицензирование и т.д.);
– определение порядка ведения хозяйственной и иной деятельности;
– установление нормативных требований к содержанию и качеству видов деятельности;
– организация поддержки объектов управления – отраслей, предприятий и т.п.;
– введение запретов и санкций за отступления от нормативов30.
Подобной позиции придерживается Н. Н. Смирнова, выделяя особенности метода административного права:
– принудительность со стороны органов исполнительной власти;
– обязательность для исполнения;
— юридическое неравенство31.
На основе приведенных мнений ученых можно представить содержание административно-правового регулирования, основными чертами которого будут являться:
► неравенство сторон данных правоотношений;
► преобладание прав субъекта управления;
► широкое использование предписаний, обязательных для исполнения.
Правильное понимание механизма правового регулирования в той или иной области права не возможно без рассмотрения его структурных элементов.
Так, в теории права С. С. Алексеев к элементам механизма правового регулирования относит:
– юридические нормы;
– правоотношения;
– акты реализации субъективных прав и юридических обязанностей;
– индивидуальные предписания, акты применения права как факультативный элемент32.
А. В. Малько выделяет следующие основные стадии и элементы процесса правового регулирования:
– норма права;
–