Указ Ельцина №632 стал первым, но, к сожалению, не последним документом, обозначившим постепенный отход российского государства от реабилитации казаков как конкретного, самобытного народа. Соответственно, изменилась и официальная риторика государственных документов. Из них полностью исчезло определение казаков как «исторически сложившейся культурно-этнической общности людей». Одновременно именно тогда в документах, а также в статьях и выступлениях чиновников появился весьма неясный термин «возрождение казачества», который каждое заинтересованное лицо могло трактовать по-своему. (Н. Н. Лысенко).
В это время нарастало противостояние между президентской властью, стремившейся стать авторитарной, и парламентской. Казаки делали робкие и непоследовательные попыттки сыграть на этом противостоянии в свою пользу. Так, демократическая газета «Куранты» сообщала 3 декабря 1992 года следующее:
«Многочисленная делегация Кубанского казачьего Войска, принимавшего участие в обороне Белого Дома в августе 91-го, приехала в Москву защищать российского президента и его реформы.
Полтора миллиона казаков Кубани наказали своим выборным атаманам выразить в дни Съезда [Верховного Совета] поддержку народа Ельцину, добиться встречи с ним и просить не откладывая подписать указ о государственном статусе казачества России. Проект его давно готов.
По словам атамана Нагая, который участвовал в работе над этим документом, Закон о казачестве станет гарантией духовного возрождения русского народа, православного уклада жизни, создаст условия для социально-экономического подъёма, обеспечит надёжную защиту южных рубежей нашего государства. А иначе, считают казаки, может начаться гражданская война в казачьих регионах юга России.
Кроме того, делегация привезла с собой проект Закона о земельной реформе в казачьих станицах и казачьем самоуправлении. Казаки готовы накормить и защитить Россию».
Казачий генерал, атаман Оренбургского войскового казачьего общества в 1998 – 2010 годах Владимир Глуховский в своём специализированном докладе подверг критике государственную политику РФ по реабилитации казаков. «Созданием нормативной базы по развитию только реестрового казачества России, – писал атаман Глуховский, – был фактически реализован план по созданию суррогатного „казачества“ – своего рода аналог общероссийского ЧОПа, имеющего весьма мало общего с подлинным казачьим народом».