Такое разделение порождало множество проблем в вопросах квалификации деяний и сочтено нецелесообразным. Полагаем, что дальнейшее совершенствование в данной сфере приведет к слиянию вышеуказанных правонарушений и концентрации норм об ответственности за несоблюдение запретов и ограничений в ст. 16.3 КоАП РФ.
Статья 16.4 КоАП РФ устанавливает ответственность за недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов. Учитывая специфичность правил перемещения через таможенную границу наличных денежных средств и денежных инструментов (прежде всего, их необлагаемость таможенными платежами), законодателем для указанного предмета правонарушения предусмотрена отдельная статья.
Тем не менее, с 2013 г. за нарушение порядка перемещения физическими лицами указанных предметов установлено наказание в виде административного штрафа в размере от 1/2 до 2-кратной незадекларированной суммы наличных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов либо конфискацию предмета административного правонарушения, что фактически повторяет санкцию ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и, тем самым, выделение ст. 16.4 КоАП РФ в самостоятельный состав правонарушения никак не связано с необходимостью дифференциации санкций.
Ответственность наступает вне зависимости от формы вины. При этом физические лица подлежат административной ответственности в том случае, если их действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Отграничение административного правонарушения от преступления основано на величине незадекларированных денежных средств: если сумма незаконно перемещенных наличных денежных средств и (или) стоимость незаконно перемещенных денежных инструментов превышает 2-кратный размер суммы наличных денежных средств и (или) стоимости дорожных чеков, разрешенных таможенным законодательством к перемещению без письменного декларирования (то есть превышает 30 тыс. долларов США), умышленные действия по перемещению таких предметов влекут ответственность по ст. 200.1 УК РФ.
В этой связи необходимо отметить, что санкция за уголовно наказуемое недекларирование наличных денежных средств предусматривает штраф в размере от 10-кратной до 15-кратной суммы незаконно перемещенных наличных денежных средств и (или) стоимости незаконно перемещенных денежных инструментов или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3-х лет, либо ограничение свободы на срок до 4-х лет, либо принудительные работы на срок до 4-х лет.