Правоприменительная практика таможенных органов и судов свидетельствует о том, что нередко в качестве единственного наказания за данное преступление избирается именно штраф, кратный доходу осужденного.
Например, в размере заработной платы за период от 1 месяца до 1 года. Такие решения часто принимаются в большинстве субъектов Российской Федерации (Московской области[23], Западно-сибирской области и др). Имеется также Постановление Верховного Суда РФ от 15.01.2016 № 78-АД15-11[24].
Данные суммы многократно ниже минимального наказания по ст. 16.4 КоАП РФ, назначаемого в случае, если сумма незаконно перемещенных денежных средств окажется меньше установленного законом критерия для отграничения административного правонарушения от преступления. Более того, поскольку КоАП РФ, в отличие от Уголовного кодекса РФ, не предполагает возможности прекращения производства за деятельным раскаянием либо вследствие акта об амнистии (что также часто используется при рассмотрении уголовных дел по ст. 200.1 УК РФ), постольку в настоящее время квалификация совершенного противоправного деяния как административного правонарушения (как правило) влечет для правонарушителя гораздо большие негативные последствия.
В этой связи требуется унификация наказаний: с одной стороны, ужесточение санкции по ст. 200.1 УК РФ, с другой – смягчение меры ответственности по ст. 16.4 КоАП РФ.
Статья 16.5 КоАП РФ. Объект правонарушения – это режим зоны таможенного контроля. Субъекты правонарушения – граждане, должностные лица и юридические лица. Статья 16.5 содержит один состав.
Таможенный контроль проводится в зоне таможенного контроля, а также в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся товары, транспортные средства и документы, содержащие сведения о них, в том числе в электронной форме (ч. 3 ст. 95 ТК ТС).
Зоны таможенного контроля – места перемещения товаров через таможенную границу, территории складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и иные места, определенные законодательством государств – членов ЕАЭС.
В иных местах зоны таможенного контроля создаются для проведения таможенного осмотра и (или) таможенного досмотра товаров, совершения грузовых и иных операций. Зоны таможенного контроля могут быть постоянными в случае регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю, или временными в случае их создания на время проведения таможенного контроля, грузовых и иных операций. Порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, а также правовой режим зоны таможенного контроля определяются законодательством государств – членов ЕАЭС (ст. 97 ТК ТС).