– совокупность обладающих правами юридических лиц органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, а также хозяйственных обществ, доля муниципального образования в уставном капитале которых превышает пятьдесят процентов или составляет величину, которая обеспечивает муниципальному образованию возможность решающего влияния на их действия (субъектов муниципального сектора экономики).
Публичный сектор экономики – совокупность обладающих правами юридических лиц органов государственной власти органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных корпораций, а также хозяйственных обществ, совокупная доля Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований в уставном капитале которых превышает 50 % или составляет величину, которая обеспечивает Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию возможность решающего влияния на их действия (субъектов публичного сектора экономики).
В структуре публичного сектора особо должен выделяться бюджетный сектор.
Бюджетный сектор – часть публичного сектора, представляющая собой совокупность получателей бюджетных средств в соответствии со ст. 5 БК РФ и бюджетных учреждений.
Следует согласиться с С. Н. Шишкиным, что «группировка направлений (сфер) государственного регулирования экономики в секторы необходима для выявления общих подходов, определения тенденций и предпочтительных форм их государственного регулирования», однако представляется спорным утверждение указанного автора о том, что для целей определения направлений государственного регулирования экономики не подходит выделение в ней государственного сектора[127].
Нормативное закрепление предлагаемых определений позволит упорядочить регулирование экономики на федеральном, региональном и муниципальном уровне. Остается открытым вопрос о том, в каком именно правовом акте должны быть закреплены данные понятия. С. Н. Шишкин, анализируя работы ведущих специалистов по предпринимательскому праву, приводит разные предложения по принятию единого закона о государственном регулировании экономики[128]. Безусловно, в таком законе понятия государственного и муниципального секторов экономики были бы наиболее уместны. Из действующих федеральных законов при достаточно большой степени допущения подходит для таких определений БК РФ, а также Федеральные законы от 20.07.1995 № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально – экономического развития Российской Федерации» или от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».