1) определяют правовой режим и условия инвестиционной деятельности, которые должны быть одинаково благоприятными для российских и иностранных инвесторов;
2) предусматривают меры стимулирующего характера налоговых и таможенных льгот: «дедушкина оговорка», гарантирующая сохранение стартовых условий при реализации проекта в течение срока его окупаемости (до 7 лет) в случаях неблагоприятного изменения федеральных законов и других нормативных правовых актов; льготы по уплате таможенных платежей и налогов;
3) наделяют субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления правами в пределах своей компетенции:
• предоставлять инвесторам льготы и гарантии;
• осуществлять финансирование;
• оказывать иные формы поддержки инвестиционных проектов. Однако сложившаяся законодательная база и практика, регламентирующая инвестиционную деятельность, имеют серьезные недостатки:
• отсутствие единой концепции правового регулирования экономической системы страны в целом;
• заимствование норм, применяемых в других правовых системах или в государствах (например, Гражданский кодекс РФ использовал опыт континентальной системы права, а Закон «О рынке ценных бумаг» базируется на англосаксонской системе права), что не всегда оправдано для российских условий;
• противоречивые и даже взаимоисключающие нормы в разных законах и даже в рамках одного закона (например, в Законе «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»);
• отсутствие стабильности – практика внесения изменений и поправок в законодательные и нормативные акты легка и не продумана;
• неразвитость банковской системы и институтов финансового рынка;
• плохое исполнение законов в связи с отсутствием эффективных санкций за неисполнение норм права;
• слабость и неэффективность судебно-правовой системы. Существенно снижает инвестиционную привлекательность
России неоперативность законодательства, которое не всегда успевает вслед за потребностями экономики.
Дело даже не в чрезмерности налогового бремени (российские ставки налогов не намного выше, чем в большинстве европейских стран), а в том, что право толковать законы и определять налогооблагаемую базу предоставлено органам исполнительной власти. В результате в налогооблагаемую базу стали включать полностью или частично расходы, реально необходимые для нормальной хозяйственной деятельности. Это не только не улучшает инвестиционный климат страны, но и сдерживает ее экономическое развитие. В этой связи показательно сопоставление российских и английских норм износа: