Логистика государственных закупок: учебное пособие - страница 23

Государственное имущество может использоваться как самими государственными организациями в процессе их функционирования, так и негосударственными организациями (и лицами). В первом случае можно говорить о нерыночным использовании государственного имущества, во втором случае обычно имеет место использование государственного имущества на рыночных, т. е. на платных, началах.

К наиболее актуальным рыночным способам управления функционированием имущества государства относятся:

• использование в процессе функционирования государственных организаций;

• сдача государственного имущества в аренду;

• приватизация государственного имущества (рис. 12).

В рыночных способах управления имуществом речь идет не об использовании имущества внутри государственной организации, а об управлении внешними формами его использования.

Сдача государственного имущества в аренду должна осуществляться на рыночных условиях, как и государственные закупки этого имущества. В этом случае должны действовать те же правила, которые касаются и государственных закупок товаров и услуг.

Приватизация – это принудительная форма превращения государственного имущества в частное имущество, основанная на смене юридического статуса имущества. В зависимости от ее целей, как и национализация, она может осуществляться на эквивалентной или неэквивалентной основе. В развитых странах приватизация государственного имущества обычно осуществляется на платной основе. В России в начале 90-х гг. XX в. при переходе от «социалистической» формы собственности к частной (капиталистической) форме собственности имела место бесплатная приватизация, ибо тогдашняя государственная собственность считалась «всенародным достоянием».

Следует различать управление портфелем государственной собственности по частям и в целом. Государственная собственность есть собственность государства, но она всегда находится в непосредственном ведении соответствующих государственных организаций. Поэтому управление портфелем государственной собственности всегда есть единство его управления в целом и управления его частями.

Что касается управления частями государственной собственности, то здесь особых проблем с пониманием не возникает, ибо каждая государственная организация управляет тем, что у нее имеется.