Гораздо сложнее понимание того, что представляет собой управление портфелем государственной собственности в целом. Портфель как единое целое есть абстракция, а потому реально управлять им невозможно. Это может быть только косвенное управление, или управление через управление государственными организациями. Но такое управление есть не что иное, как функционирование государственных организаций по единому плану, нацеливание их на выполнение единых задач и т. п. Следовательно, такое управление обязательно подразумевает координирующую роль какой-то одной государственной организации.
Разумное управление всегда опирается на профессионализм управляющего. Проблема управления портфелем основного и оборотного имущества государства связана с его управлением на рынке, где происходят закупки имущества или сдача имущества в аренду. Следовательно, в государственных организациях необходимо иметь и кадры профессиональных государственных служащих, разбирающихся в рыночной среде, в рыночных сделках и т. п. экономических операциях.
1.4. Эффективность управления государственной собственностью
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
Результат человеческой деятельности обычно есть материальное или нематериальное благо.
Результат деятельности в капиталистической экономике – это капитал как накопленная прибыль (прибавочная стоимость).
Результативность человеческого труда в капиталистической экономике, или экономическая эффективность, – это его прибыльность и возрастание капитала.
Результат управления государственной собственностью – это достижение политических и иных целей государства.
Эффективность управления государственной собственностью есть единство:
• общественной (политической) эффективности, или степени достижения государственных целей;
• ресурсной эффективности, или сравнительного уровня затрат на достижение государственных целей.
Эффективность управления государственной собственностью и эффективность управления частной собственностью есть экономически несравниваемые показатели, так как их основу составляют совершенно разные цели: с одной стороны – общественные (государственные) потребности, а с другой стороны – увеличение прибыли частного лица или рост частного капитала (частного богатства).
Эффективность государственного управления собственностью должна оцениваться с позиций: