Логистика государственных закупок: учебное пособие - страница 8

Иначе говоря, цели государства и цели составляющих его частных лиц всегда в чем-то совпадают, а в чем-то не совпадают. Без такого совпадения существование государства было бы невозможно, поскольку общество его просто не создало бы. Но поскольку государство не есть каждое отдельное лицо, постольку их цели обязательно различаются (рис. 5).

Цели государства могут быть отличны от целей общества. В этом случае речь идет о существовании каких-то общих для всех частных лиц, или общественных, целях и способах их выражения.

Нельзя исходить из того, что у государства есть какие-то особые цели, которых нет у общества или частных лиц. Цели государства всегда есть только цели частных лиц и общества, других целей у него нет просто по определению самого государства.

Другое дело, что в обществе всегда есть цели, которые отсутствуют у государства либо в данный момент (например, они еще не осознаны), либо по причинам их противоположности между самими членами общества (например, противоположные цели богатых и бедных граждан). В последнем случае государство объективно не может иметь взаимоисключающие, противоположные цели и должно выбирать, чьи (какие) цели оно будет защищать.

Государство не есть само общество, а лишь определенная форма его организации и управления. Следовательно, цели государства и общества также могут совпадать и не совпадать. В учебной и научной литературе обычно смешивают (не различают) цели государства и цели общества, т. е. фактически отождествляют их. Но такое отождествление целей государства с целями общества есть, по сути, сокрытие его действительных целей, практически реализуемых в деятельности государства как органа управления обществом.

Общество совершенно неоднородно, поэтому и государство, естественно, по-разному отражает интересы тех или иных слоев общества.

Отождествление целей государства и всего общества неверно уже потому, что государство призвано защищать право собственности одних членов общества от притязаний других членов общества. Собственность во многих странах мира распределена между членами общества обычно крайне неравномерно. Государство защищает собственность одних своих граждан от других своих же граждан, а потому его цели неизбежно отличаются от целей последних, они противоположны друг другу.