В определении следующего понятия – «кредиторы» – перечислены лица, имеющие право на взыскание задолженности с сельскохозяйственных товаропроизводителей. Учитывая, что долги могут быть как по платежам в бюджеты бюджетной системы, так и связанные с исполнением обязательств по гражданско-правовым договорам, в числе кредиторов названы не только публично-правовые образования, но и юридические и физические лица. Очевидно, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации взыскание задолженности осуществляется соответствующими органами государственной власти, а интересы государственных внебюджетных фондов будут представлять органы государственных внебюджетных фондов. Органы местного самоуправления будут действовать от имени муниципальных образований, в бюджеты которых должна быть взыскана задолженность сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Из определения понятия «банк-агент» – следует, что участвовать в отношениях по реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей может не любая кредитная организация, а специально уполномоченный банк. При этом комментируемый Закон относит к компетенции Правительства РФ право утверждения банка, который будет осуществлять выполнение расчетных функций и контроль за своевременным исполнением должником обязательств по соглашению о реструктуризации долгов. Вместе с тем по сложившейся практике определение банка-агента ежегодно осуществляется федеральным законом о федеральном бюджете. Так, статья 83 Федерального закона от 24 декабря 2002 г. № 176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год» установила, что в 2003 году открытое акционерное общество «Российский сельскохозяйственный банк» является банком-агентом Правительства Российской Федерации, обеспечивающим по поручению и в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, выполнение расчетных функций и осуществление контроля за своевременным исполнением должником обязательств по соглашению о реструктуризации долгов в соответствии с Федеральным законом «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей». В рамках исполнения данной нормы Правительство РФ в п. 16 постановления от 10 февраля 2003 г. № 85 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2003 год» установило, что открытое акционерное общество «Российский сельскохозяйственный банк» обеспечивает выполнение расчетных функций и контроль за своевременным исполнением должниками обязательств по соглашениям о реструктуризации долгов в соответствии с Федеральным законом «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» и порядком открытия в этом банке счета должника, предусматривающим особый режим проведения расчетов с кредиторами должника и его использования, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации.