Как показывает изучение, наибольшие различия действия разных механизмов реализации прав связаны с ее процедурой. По этому поводу В.В. Копейчиков справедливо отметил, что разные виды прав и свобод личности различаются процедурой реализации[273].
Под процедурой реализации понимается «система последовательно совершенных действий и возникающих на их основе отношений, направленных на достижение определенного правового результата»[274]. Понятия «реализация» и «процедура» соотносятся как общее и часть, форма и содержание. Реализация включает в себя процедуру как необходимый организационный динамичный фактический элемент. При этом помимо процедуры, направленной на реализацию основного права, в процессе осуществления совершаются процедуры служебного характера.
Так, собственнику жилого помещения необходимо совершить государственную регистрацию права собственности, прежде чем совершать какие-либо сделки с данным имуществом. При этом фактически до момента регистрации собственник мог реализовывать свое право на владение и отчасти на распоряжение этим имуществом. Например, собственник недвижимого имущества может, затратив собственные средства, произвести ремонт, выполнить иные работы по его содержанию, но совершать сделки по отчуждению этого имущества он не может.
Данная мысль по сути является продолжением справедливого утверждения о том, что в процессе осуществления права субъекты вступают в разные виды правоотношений: основные и организационные[275].
Процедура как средство осуществления права проявляется по-разному на различных стадиях осуществления прав. На стадии установления юридических фактов может иметь место процедура, в результате которой устанавливается, легализуется решающий юридический факт (например, государственная регистрация недвижимого имущества, юридического лица, частного предпринимателя и т. д.).
В правоотношении процедура имеет место как на этапе его возникновения, так и на стадии активной реализации содержания правоотношений, прекращения правоотношений. На факультативной стадии защиты нарушенного права процедура носит ярко выраженный императивный характер.
Реализация разных по содержанию прав имеет различия, связанные именно с процедурами или с их комплексом. Таким образом, механизм реализации прав и исполнения обязанностей можно определить как комплекс последовательных юридических процедур, направленных на достижение промежуточных правовых результатов и подчиненных общей цели – полной реализации права и исполнения обязанности. Процедура в данном случае обеспечивает динамику процесса, выстраивая, организуя алгоритм механизма реализации прав, создавая необходимые промежуточные организационные правоотношения.