§ 5. Выполнение международных договоров
После того как договор вступил в силу, начинается стадия его выполнения. Иногда договор может применяться до вступления его в силу. Это так называемое временное применение. Статья 25 Венской конвенции 1969 г. установила, что договор или часть договора применяется временно до вступления договора в силу, если: а) это предусматривается самим договором или б) участвовавшие в переговорах государства договорились об этом каким-либо иным образом.
Вступление договора в силу означает, что он стал юридически обязательным для его участников и что нарушение положений договора повлечет за собой определенные международно-правовые последствия.
Выше уже говорилось, что международный договор сдается на хранение (депонирование). Депозитарий, в частности, выполняет и такую функцию, как информация о времени вступления договора в силу.
Когда речь идет о выполнении международного договора, здесь употребляются различные термины: реализация, осуществление, имплементация, применение, соблюдение, исполнение. В науке международного права и в учебной литературе не придается такого строгого значения формам реализации норм международного права, как, например, в общей теории права (соблюдение, исполнение, использование, применение).
Что касается нормативных правовых актов, то здесь тоже разные термины. Например, Закон о международных договорах РФ называет «выполнение международных договоров» (разд. IV). Венская конвенция 1969 г. выделяет такие формы выполнения (реализации), как соблюдение (ст. 26–27) и применение договоров (ст. 26–30). Соблюдение договоров включает в себя принцип pacta sunt servanda («договоры должны соблюдаться») и внутреннее право. Это означает, что каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться (ст. 26). Участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора (ст. 27).
Применение договоров содержит следующие положения: договоры не имеют обратной силы (ст. 28), территориальная сфера договора (ст. 29), применение последовательно заключенных договоров, относящихся к одному и тому же вопросу (ст. 30). Или, иначе, применение международного договора – это осуществление порождаемых им прав и обязанностей в конкретных международных или внутригосударственных условиях.