. Именно в таких условиях происходило становление настоящего конституционного строя России, и главным фактором, определившим сущность изменений, стал распад СССР, повлёкший за собой становление качественно нового государства
>128. Важной задачей стало создание новой правовой базы, способной образовать единое правовое пространство государства в целях предотвращения его дальнейшего распада. В 1991 г. «парад суверенитетов» привел к тому, что бывшие национальные республики, округа и даже отдельные экономические регионы стали проводить сепаратистскую политику, требуя отделения от Российской Федерации. При этом конституция – акт долговременного действия, юридическим свойством которого является стабильность. Поэтому важной задачей является предотвращение основной военной опасности, обозначенной в Военной доктрине РФ 2014 г., а именно обеспечение стабильности конституционного строя, а главная гарантия стабильности – обеспечение национальной безопасности. Неслучайно конституцию определяют как «символ правовой идентичности нации»
>129.
Понимание конституции в смыслах фактической и юридической позволяет заключить, что стабильность конституционного строя предполагает не просто устойчивость конституционных ценностей и норм, но и конституционных правоотношений, фактически сложившихся в соответствии с основами конституционного строя конкретного государства. Предмет обеспечения стабильности конституционного строя и его основ – не только зафиксированные в писаной конституции постулаты, основополагающие принципы организации государства и общества и конституционно-правового статуса личности. Охране и защите подлежат фактически сложившиеся конституционные правоотношения. Особое внимание в литературе уделяется отдельным видам терроризма>130, экстремизма>131, трансграничной организованной преступности>132, проблемам территориального характера>133, обуславливающим, в частности, возможность территориальных претензий к России>134, миграции>135, иным антропогенным и природным угрозам, недооценка которых часто являлась основной причиной войн и других тяжелейших испытаний>136.
Согласно п. 13 Военной доктрины РФ основными внутренними военными опасностями являются деятельность террористических организаций и отдельных лиц, направленная на подрыв суверенитета, нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, деятельность по информационному воздействию на население, в первую очередь на молодых граждан страны, имеющая целью подрыв исторических, духовных и патриотических традиций в области защиты Отечества, провоцирование межнациональной и социальной напряженности, экстремизма, разжигание этнической и религиозной ненависти либо вражды.