Вопрос 6. В чем отличия конкурсного отбора и отбора без проведения конкурса?
Субсидии, как и другие меры государственной поддержки, могут предоставляться на конкурсной основе либо путем отбора заявок без проведения конкурса.
В первом случае (при проведении конкурса) перечень организаций, с которыми будут заключены договоры о предоставлении субсидии, составляется в результате проведения многокритериальной оценки и рейтингования заявок. В итоге субсидия предоставляется либо победителю конкурса, либо нескольким претендентам с наивысшим рейтингом заявок в пределах бюджета, утвержденного на субсидию в целом или на отдельное технологическое направление.
Критерии оценки заявок устанавливаются правилами предоставления субсидий и в числе прочих могут включать:
• запрашиваемый размер субсидии;
• заявленные компанией значения показателей результативности, в том числе:
– объем производства или реализации;
– количество создаваемых высокопроизводительных рабочих мест (ВПРМ);
– количество создаваемых объектов интеллектуальной собственности;
– финансовые показатели;
– бюджетную эффективность и пр.;
– экспертную оценку отраслевого, технологического и кадрового потенциала.
Соответствующие показатели, как правило, прямо или косвенно отражают показатели, установленные в указах Президента РФ от 07.05.2012 №596 «О долгосрочной государственной экономической политике» и от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года», профильных государственных программах, отраслевых и региональных стратегиях, дорожных картах, прогнозах и других документах стратегического планирования.
Конкретный перечень показателей и критериев оценки, их относительная значимость, а также формулы расчета рейтинга по каждой отдельной субсидии устанавливаются индивидуально и утверждаются правилами ее предоставления или соответствующими ведомственными актами.
Бюджетная эффективность – это отношение совокупного объема налоговых поступлений в результате реализации проекта в течение определенного периода времени к запрашиваемому размеру субсидии.
В зависимости от требований конкретных регламентирующих документов данный показатель может рассчитываться как на основе всех налоговых поступлений, так и по определенному перечню налогов, а также отдельно по федеральной или региональной составляющей. В некоторых случаях при расчете показателя может использоваться дисконтирование денежных потоков к моменту принятия решения о предоставлении государственной поддержки.