2. Документами второго уровня, регулирующими аудиторскую деятельность в Российской Федерации, являются постановления Правительства РФ, приказы Минфина России, в которых содержатся нормы законодательства Российской Федерации об аудиторской деятельности, касающиеся следующих аспектов:
● федеральных стандартов аудиторской деятельности;
● кодекса профессиональной этики аудиторов;
● положения об уполномоченном федеральном органе, осуществляющем государственное регулирование аудиторской деятельности.
Основное назначение документов этого уровня состоит в установлении норм аудита, однозначно интерпретируемых всеми субъектами финансово-хозяйственной деятельности, прежде всего арбитражем. Все аспекты аудиторской деятельности, права и обязанности аудиторов и предприятий, пользующихся их услугами, должны пониматься однозначно, стандарты аудита регулируют взаимоотношения аудиторских фирм, предприятий, налоговых и других служб, проверяющих законность деятельности предприятий, а также учитываться в арбитражном процессе.
В настоящее время разработаны и постоянно дополняются Федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности (далее – Федеральные стандарты), которые устанавливает единые требования, касающиеся концепции существенности и ее взаимосвязи с аудиторским риском.
Федеральные стандарты определяют требования к порядку осуществления аудиторской деятельности, регулируют иные вопросы, предусмотренные Законом, разрабатываются в соответствии с международными стандартами аудита и являются обязательными для аудиторских организаций, аудиторов, СРОА и их работников, а также для аудируемых лиц.
Процесс формирования и утверждения стандартов в области аудита в России можно рассматривать поэтапно. Первый этап – 1994–1999 гг. В соответствии с Временными правилами аудиторской деятельности в Российской Федерации, от 22.12.1993 № 2263 были утверждены Правила (стандарты) аудиторской деятельности (ПСАД). Их утверждала Комиссия по аудиторской деятельности при Президенте РФ. Порядок их применения следующий. Если имеет место аналогичный Федеральный стандарт, то ПСАД может быть использован в профессиональной деятельности в объеме, не противоречащем федеральному. При отсутствии по раскрываемому аспекту Федерального стандарта ПСАД могут быть применены в качестве базовых.