Правовая основа государственной поддержки малого предпринимательства
Ведущее место в системе правового обеспечения предпринимательства занимает Конституция РФ. В основном Законе были впервые изложены условия и принципы развития предпринимательства, установлены права и даны гарантии гражданам, занимающимся предпринимательской деятельностью. Важное значение для развития предпринимательской деятельности в России имело принятие в свое время и введение в действие закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», который после введения в действие первой части ГК РФ утратил силу (кроме ст. 34 и 35). В нем более четко прослеживалось определение прав и обязанностей предпринимателей. Принятие ГК РФ позволило регулировать отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, и упорядочить организационно-правовые формы предпринимательской деятельности. В первой части ГК РФ изложены механизм создания, реорганизации, прекращения деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, защита прав собственности, установлены пределы имущественной ответственности организаций и индивидуальных предпринимателей. Во второй части ГК РФ по договорным отношениям, которые могут осуществлять хозяйствующие субъекты, установлены права, обязанности и ответственность участников договоров. Таким образом, во второй части ГК РФ обозначена система правовых гарантий, что является, по нашему мнению, важным условием развития малого предпринимательства.
Однако большую роль в развитии малого предпринимательства сыграло Постановление Правительства РСФСР от 18 июня 1991 г. «О мерах по поддержке малых предприятий в РСФСР», в котором были определены критерии отнесения предприятий к малым по предельной численности работающих (по отраслям экономики). Впервые были предусмотрены для малых предприятий налоговые льготы, формирование фондов финансовой поддержки за счет бюджетных средств, введение механизма ускоренной амортизации основных фондов, принадлежащих малым предприятиям. Но все же основные механизмы поддержки малого предпринимательства были сформулированы в Постановлении Правительства РФ «О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 11 мая 1993 г. Данный документ выделяет государственную поддержку МП как важнейшее направление структурных преобразований экономики, способствующее развитию конкуренции, наполнению потребительского рынка товарами и услугами. Тем самым подчеркивается как экономическая, так и социальная значимость малого бизнеса. Для развития малого предпринимательства особое влияние имеет реализация Федерального закона РФ № 83-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 18 июня 1995 г., определяющего основные позиции Правительства в отношении малых предприятий, а также действие норм Закона РФ №222-ФЗ «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства», предоставляющего малым предприятиям с предельной численностью работающих до 30 человек перейти на упрощенную систему налогообложения. Важным условием изменения структуры экономики на основе развития российского малого предпринимательства является рациональная налоговая политика.