Человеческий капитал. Проблемы измерения и роста в российской экономике - страница 19

В-четвертых, широта охвата населения социальной политикой, или то, на какие слои в обществе принято распространять социальную политику (хотя в идеале она должна распространяться на всех). Например, для шведской модели характерна адресная социальная политика, тогда как для континентальной модели социальная политика в большей степени носит заяви-тельный характер. Количественно проявление данного института выражается в доле населения, получающего социальные трансферты в денежном или натуральном выражении.

В-пятых, институт, характеризующий преимущественный источник финансирования социальной сферы, которым могут являться система налогообложения, страховые взносы и др. Например, при шведской модели преимущественным источником финансирования являются налоги, при континентальной – страховые взносы в независимые государственные организации, при либеральной – взносы граждан в частные страховые организации, в южноевропейской – частные взносы граждан в добровольно создаваемые фонды.

В-шестых, основные институты, которые занимаются реализацией социальной политики на практике. С точки зрения классификации социальных институтов они являются организациями. К ним относятся самоуправляемые организации, профсоюзы, частные страховые компании, а также другие организации, реализующие социальную политику. Например, при шведской модели к таким организациям относятся профсоюзы, при континентальной – страховые самоуправляемые организации, при либеральной – частные страховые организации, при южноевропейской – добровольные объединения граждан.

Таблица 2.1

Модели социальной политики

Классифицируем четыре наиболее общие модели социальной политики (континентальная, шведская, либеральная, южноевропейская) с точки зрения приведенных институтов (табл. 2.1).

Табл. 2.2 и 2.3, составленные по данным Росстата, обосновывают многие критерии, по которым сгруппированы страны в табл. 2.1.

Таблица 2.2

Структура доходов государственного бюджета в 2008–2009 гг.35, %

Таблица 2.3

Структура доходов государственного бюджета в 2012–2013 гг.36, %

Из табл. 2.2 и 2.3 видно, что в странах континентальной Европы (Германия, Австрия, Франция, Бельгия) достаточно низкий уровень налогообложения, что дает основание считать уровень перераспределения ВВП через бюджет ограниченным. Тогда как в Скандинавских странах данный показатель находится на высоком уровне, согласно данным тех же таблиц. В англосаксонских странах он, скорее, средний (Великобритания).