Переход к стратегическому планированию на уровне региона является важным моментом в государственной политике, так как ставит региональную власть в новую более мощную позицию, в которой возможен переход от парадигмы функционирования к парадигме развития.1
Стратегическое планирование не допускает единого подхода, поскольку города и регионы отличаются друг от друга по следующим параметрам:
– размерам экономической активности;
– географии и природным ресурсам;
– экономическим условиям;
– особенностям и результатам экономической активности;
– социальной организации жизнедеятельности населения;
– условиям и эффективности деятельности органов местной власти.
Каждый город и регион сталкиваясь с проблемами решает их по – своему, но есть общие подходы, а именно:
1. План выделяет сильные и слабые стороны региона. Среди этих преимуществ на первое место выходит прежде всего преимущества в условиях жизни людей.
2. План содержит идеи принципы, которые дают ориентиры производителям товаров и услуг, инвесторам, администрации и населению, помогая им реализовать решения, основанные на видении перспектив развития.
3. План формируется в результате партнерского взаимодействия всех региональных сил и представляет собой не директиву, а, скорее компиляцию разумных рекомендаций, адресованных администрации со стороны предпринимателей и населения.
4. План содержит соглашения относительно специфических мер стратегического характера, которые важны и для отрасли, и для населения региона.
5. План – это комбинация долгосрочного видения и сегодняшних мер.
По всем основным направлениям реализации стратегии целесообразно разработать подцели и механизмы их достижения, определив необходимые для них ресурсы, предполагаемый эффект, а также способы контроля и мониторинга2
1.2. Принципы формирования стратегии развития транспортного комплекса региона
К основным принципам развития в регионах транспортного комплекса относятся:
1. Устойчивое развитие субъектов и ориентация на потребителя.
В основе данного принципа лежит создание транспортной системы в качестве комплексной услуги мобильности. Она включает: передвижение людей пешком, на общественном или индивидуальном транспорте. Такую услугу потребителю предоставляет непосредственно государство, при этом оно гарантирует как качество окружающей среды, так и безопасность передвижения, высокое качество самой поездки. В этом случае должен быть внедрен отказ «по ведомствам», осуществлен переход при решении вопроса по транспортной системе в целом.