В этой связи становится особенно важным умение персонала не только быстро и четко реагировать на нештатную ситуацию, но и правильно оценивать риски наступления аварийной ситуации и ее возможные причины.
В деятельности по обеспечению пожарной безопасности важное место занимает противопожарная пропаганда и обучение работников мерам пожарной безопасности. Их основы были заложены в Декрете Совета Народных Комиссаров от 17 апреля 1918 г. «Об организации государственных мер борьбы с огнем», одна из статей которого предписывала принятие мер в государственном масштабе к самой широкой популяризации среди населения сведений о мерах борьбы с пожарами. В документе отмечалась необходимость правильного и планомерного проведения противопожарных мероприятий, обращалось внимание на важность развития пожарной профилактики, издания правил и инструкций, обучения населения мерам пожарной безопасности и проведения противопожарной пропаганды. Декретом предусматривались также мероприятия по подготовке специалистов пожарного дела, открытию пожарно-технических училищ, школ и курсов, изданию специальных журналов и брошюр, устройству выставок. Была определена главная задача пожарной охраны – предупреждение пожаров [11].
Сегодня Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России) и экспертное сообщество в лице заинтересованных представителей промышленности проводят серьезную работу для уменьшения пожарной опасности. Федеральный государственный пожарный надзор за организациями осуществляет МЧС России. МЧС совместно с субъектами Российской Федерации с 2015 года внедряет риск-ориентированный подход при осуществлении государственного контроля, что означает отнесение каждого производственного объекта к той или иной категории риска или к классу опасности. Форма, продолжительность и периодичность проверок, других мероприятий по контролю и надзору со стороны государственных органов определяется категорией риска или классом опасности.
По заявлению министра МЧС, надзорный орган практически полностью отказался от проверок на малых и средних предприятиях, так как при риск-ориентированном подходе на таких объектах угроза пожаров достаточно низкая. Таким образом, число ревизий за последние годы уменьшилось на 30 %, из-под надзора вышло более 1 миллиона объектов. Однако это не означает, что с руководителя малого или среднего предприятия снимается обязанность по обучению персонала. Наоборот, ответственность его возрастает, у него возникает необходимость самостоятельно разрабатывать и организовывать весь процесс обучения работников правилам пожарной безопасности.