Анализ показывает [11], что до 80 % пожаров можно успешно предотвратить с помощью средств и методов обучения мерам пожарной безопасности и проведения противопожарной пропаганды, которые являются наиболее важными формами работы по предупреждению пожаров.
Авторы выражают благодарность за помощь в подготовке данного пособия руководству КГ «ТЕРМИКА» и сотрудникам, разработавшим примерные специальные программы обучения пожарно-техническому минимуму: Б. Л. Мухутдинову (Приложения 1–3), О. О. Рубцовой (Приложения 4–5), С. В. Самыкину (Приложения 6-11).
Требования законодательства к обучению работников организаций мерам пожарной безопасности
Обучение мерам пожарной безопасности работников каждой организации независимо от ее формы собственности в основном регламентируют:
• Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» [4] (далее – Закон о пожарной безопасности);
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» [10], (далее – ППР);
• Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденные приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 [7] (далее – Приказ № 645).
В этих документах перечислены категории работников, виды и формы обучения для каждой категории.
Основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарные инструктажи (вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой) и изучение минимума пожарно-технических знаний (далее – пожарно-технический минимум, ПТМ).
Закон о пожарной безопасности указывает, что обучение мерам пожарной безопасности – это организованный процесс по формированию знаний, умений, навыков граждан в области обеспечения пожарной безопасности в системе общего, профессионального и дополнительного образования, в процессе трудовой и служебной деятельности, а также в повседневной жизни. При этом проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности включается в число основных функций системы обеспечения пожарной безопасности.
Целью обучения руководителей и работников организаций правилам пожарной безопасности является повышение противопожарной культуры работающего населения, способствующей стабилизации обстановки в области пожарной безопасности на производстве и в быту в Российской Федерации.