Наиболее распространенными организационными формами опеки являются:
– опека – форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия;
– попечительство – форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со ст. 30 Гражданского кодекса Российской Федерации[1];
– попечительство в форме патронажа – форма защиты личных имущественных и неимущественных прав и интересов совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья нуждаются в помощи при исполнении своих гражданских обязанности и использовании прав[2].
1.2. Структура и функции органов опеки и попечительства
В Российской Федерации вопросы, которые так или иначе связаны с организацией и оформлением опеки и попечительства над детьми, недееспособными или не полностью дееспособными гражданами, а также над гражданами, которые по состоянию здоровья не могут выполнять свои гражданские обязанности, регламентируют следующие нормативные документы: ФЗ «Об опеке и попечительстве», Гражданский кодекс РФ и Семейный кодекс РФ. Этими же документами определено, что организации, в которые помещены нуждающиеся в опеке и попечительстве недееспособные или не полностью дееспособные граждане, в том числе учреждения для сирот, фактически приравниваются в правах и обязанностях к опекунам и попечителям и выполняют свои функции в лице руководителя организации.
Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, но конкретные действия и решения в области опеки и попечительства принимаются на уровне[3]:
– муниципальных или районных отделов образования в отношении тех несовершеннолетних, которые остались без попечения родителей;