При этом в ряде отраслей уже реализованы некоторые типовые решения для применения при осуществлении государственных закупок, например:
– ГОСТ Р 55996—2014 «Системы космические. Требования к содержанию и построению разделов технического задания на разработку изделий космической техники научного и социально-экономического назначения».
– ГОСТ Р 55719—2013 «Изделия медицинские электрические. Требования к содержанию и оформлению технических заданий для конкурсной документации при проведении государственных закупок высокотехнологичного медицинского оборудования».
Во-вторых, как в отсутствии, так и в дополнение к действующим техническим регламентам и документам национальной системы стандартизации, требования к товарам, работам и услугам, а также сопутствующим процессам могут содержаться во многих других официальных документах, таких как международные стандарты, своды правил, стандарты организаций, отраслевые стандарты, руководящие документы, санитарные, фитосанитарные и санитарно-эпидемиологических нормах правилах, правилах пожарной безопасности многих других документах.
Требования статьи 33 Закона №44-ФЗ, а также части 6.1 статьи 3 и части 10 статьи 4 Закона №223-ФЗ напрямую не содержат информации о порядке применения таких документов при описании объектов закупок. В этой связи часто возникают вопросы. В каких случаях допускается, а в каких не допускается применение вышеуказанных документов? Какие из таких документов являются добровольными, а какие обязательными и в каких случаях? Как узнать о существовании или отсутствии таких документов в отношении конкретных товаров, работ и услуг?
В-третьих, при наличии в отношении объекта закупки одновременно нескольких стандартов и нормативных документов, далеко не всегда понятно, какие из указанных документов имеют более высокую юридическую силу. Другими словами, какие из документов необходимо применять в приоритетном порядке? Здесь же возникает и еще один тонкий вопрос, а именно, как поступить, если, например, документом по стандартизации, применение которого является добровольным, установлены более жесткие требования к продукции по сравнению, например, с обязательным к соблюдению техническим регламентов, устанавливающим только минимальные требования безопасности? А что делать, если исходя из специфики конкретного проекта требуется закупка товаров, работ и услуг с еще более жесткими техническими требованиями – не приведет ли это к нарушению конкуренции и вопросам со стороны Федеральной антимонопольной службы (далее – ФАС России) и отдельных участников закупки?