Революционный комитет активно претворял в жизнь «Земельный закон Китайской советской республики»[14] и другие декреты, придерживался принципа, согласно которому урожай принадлежит тому, кто его посадил. Ревком размежевал поля с помощью деревянных свай и колышков, при этом распределялась только земля на равнине; у зажиточных крестьян забирали только лишнюю часть земли. Также комитет оберегал крестьян-середняков и восполнял им недостаток территории.
Распределение земли начали с волости Сюфангоу. В волости Юйюань между крестьянами распределили более 2000 му земли, принадлежавшей ранее уездному училищу и храму Сяншаньсы; в волости Цзиньпэньсян – свыше 5000 му земель, принадлежавших семьям Ли и Мэй.
В то же время был издан открытый указ о ликвидации системы сдачи в аренду земли землевладельцами и об упразднении жестоких поборов, установленных Гоминьданом, указы о распределении продовольствия и скота (излишки скота у зажиточных крестьян не распределялись), о запрете на курение, азартные игры и на бинтование ног у женщин. Деятельность революционного комитета нашла искреннюю поддержку у населения.
Революционный комитет поощрял активные занятия земледелием и создал специальное общественное зернохранилище, где можно было бы «хранить резервные запасы на случай, если из других местностей придет народ, у которого нет еды, и решит засеивать здесь землю».
В том же месяце партком 26-й армии осуществил реорганизацию генерального командования партизанских отрядов пограничных районов Шэньси – Ганьсу – Нинся, Си Чжунсюнь был назначен комиссаром, Хуан Цзывэнь принял пост главнокомандующего. Политика «принятия в участники революции всех желающих» привела к тому, что в рядах революционеров появились люди, нечистые на руку, которые периодически покушались на интересы крестьян-середняков. После реорганизации партизанское командование навело порядок в партизанских отрядах, решительно устранив нечестивых соратников и переформировав отряды уездов Чуньхуа, Сюньи и западной части уезда Яосянь. Командование также своевременно установило режим идейно-политической работы, который стал основным орудием в деле охраны революционной базы.
Тогда руководство правительства и войск располагалось в деревне Сюэцзячжай (с. 10). По преданию, эта деревня названа в честь Сюэ Гана, который в свое время расположил здесь войска и поднял бунт против династии Тан. С трех сторон – восточной, западной и южной – деревня заканчивается крутым обрывом, и только на северо-западе с другими горными хребтами ее соединяет подвесной мост.