То обстоятельство, что кавказской администрации пришлось вернуться к плану Розена, характеризует проекты его административных реформ как отличающиеся знанием обстановки и отвечающие требованиям времени. Учрежденный впоследствии по плану Розена Осетинский округ стал первым мононациональным административным образованием на территориях, населенных осетинами, в составе Российской империи, где начало внедряться российское право. Этот опыт существования южных осетин в статусе полноправных подданных императора Николая I является важной страницей истории интеграции осетинского народа в лоно российской правовой системы. Помимо этого Розеном впервые была сформулирована мысль об объединении всех осетинских уездов под одним административным началом, и, хотя при жизни Розена этот план так и не был реализован, его обсуждение оказало большое влияние на дальнейшую интеграцию Осетии. Вспоминая автора этого плана Александр II отмечал: « (…) Память о Розене и доселе сохраняется во всем Кавказском крае, и все отдают справедливость благородному его характеру».[126]
Генерал-адъютант барон Григорий Владимирович Розен[127] был назначен главноуправляющим гражданской частью и пограничными делами Грузии, Армянской области, Астраханской губернии и Кавказской области и командиром Отдельного Кавказского корпуса 13 сентября 1831 г., и 3 октября, как возвестили своим читателям «Тифлисские ведомости»,[128] прибыл в столицу вверенной ему области – город Тифлис. «8 октября 1831 года, – пишет историк Баддели, – генерал-лейтенант барон Розен принял командование грузинской армией и, ничего не зная об этой стране, сразу же столкнулся с многочисленными трудностями».[129] Непосрественно до этого Розен, имевший длинный послужной список с момента наполеоновских войн, отличился в Польской кампании 1831 г.[130] «Его наружность располагала к доверию, – сообщает о Розене участник кавказских событий Ф. Ф. Торнау, – приемы были натуральны, без расчета импонировать подчиненному. Несколько выше среднего роста, плотный, седой, большеголовый, краснолицый, старик глядел своими голубыми глазами умно и добродушно».[131]
В наследство новому «начальнику Кавказа» от его предшественника досталась объявленная имамом Гахи-Мухаммадом священная война против русских и вскрытые в ходе ревизии Сената несовершенства административной системы. Чтобы справиться с источником первой проблемы Розену хватило и нескольких месяцев; второй вопрос, напротив, отнял годы жизни и поиска и оказался для нового главноуправляющего в итоге роковым. Неотъемлемой частью наследства Розена была и недавно «покоренная» Паскевичем Осетия.[132] Документы периода правления Розена дают все основания думать, что Осетии в планах наместника отводилось особое место. Об этом свидетельствует как всестороннее покровительство академику А. М. Шегрену в его исследованиях осетинского языка, так и сформулированная Розеном идея постепенного объединения Осетии в одно административное образование. При Розене возобновляется добровольное переселение осетин на равнину – с его разрешения возникают такие поселения как Заманкул и Эльхотово. При этом, управление Розена в Осетии было не лишено противоречий.