» (далее – контрактная система в сфере закупок) – это совокупность участников контрактной системы в сфере закупок и осуществляемых ими, в том числе с использованием единой информационной системы в сфере закупок (за исключением случаев, если использование такой единой информационной системы не предусмотрено законом), в соответствии с законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок действий, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд.
В научной литературе встречается более лаконичное определение контрактной системы: «контрактная система – это совокупность участников контрактной системы и осуществляемые ими действия»4.
Участниками контрактной системы в сфере закупок являются (п. 1 ст. 3 Закона №44-ФЗ):
– федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок;
– органы исполнительной власти субъектов РФ по регулированию контрактной системы в сфере закупок;
– иные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ;
– органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление нормативно-правового регулирования и контроля в сфере закупок;
– Государственные корпорации «Росатом», «Роскосмос»;
– заказчики;
– участники закупок, в том числе признанные поставщиками (подрядчиками, исполнителями) (далее – поставщиками);
– уполномоченные органы и учреждения;
– специализированные организации;
– операторы электронных площадок и операторы специализированных электронных площадок.
Когда заказчику необходимо удовлетворить свою потребность в нормальной жизнедеятельности компании, он проводит закупку.
Обратный процесс по отчуждению имеющегося имущества называют торгами.
2. Структура законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок
Законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) и состоит из Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – закон №233-ФЗ) и других федеральных законов и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в контрактной системе в сфере закупок.