Для полноценного функционирования контрактной системы требуется принятие целого пакета подзаконных актов, как на федеральном уровне, так и на региональном и муниципальном уровнях. Принимать нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок, в случаях, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок вправе:
– Президент Российской Федерации;
– Правительство Российской Федерации;
– федеральные органы исполнительной власти;
– Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»;
– Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос»;
– органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
– органы местного самоуправления.
3. Нормативное регулирование государственного оборонного заказа
Самыми популярными принято считать госзакупки в рамках закона 44-ФЗ и закупки отдельными видами юридических лиц (закон №223-ФЗ). Вместе с тем необходимо обязательно сказать о государственном оборонном заказе для обеспечения деятельности силовых ведомств.
Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»5 (далее – закон №275-ФЗ), государственный оборонный заказ – установленные нормативным правовым актом Правительства РФ задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности России, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества России с иностранными государствами в соответствии с ее международными обязательствами.
Основой для формирования государственного оборонного заказа (ГОЗ) являются:
1) военная доктрина РФ;
2) планы строительства и развития ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов;
3) государственная программа вооружения;
4) долгосрочные (федеральные) целевые программы в области обороны и безопасности РФ;
5) мобилизационный план экономики РФ;
6) программы и планы военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами в соответствии с международными договорами РФ;
7) решения Президента и Правительства РФ в области обороны и безопасности страны.
Участниками ГОЗ являются следующие организации:
– государственный заказчик – федеральный орган исполнительной власти, ГК «Росатом» или ГК «Роскосмос», обеспечивающие поставки продукции по государственному оборонному заказу;