С началом агрессии вступил в действие приказ ОКХ от 28 апреля 1941 г. «Порядок использования полиции безопасности и СД в соединениях сухопутных войск». В документе подчеркивалось, что войсковые командиры совместно с командирами специальных формирований службы безопасности (СД) несут ответственность за проведение акций по уничтожению в тыловых прифронтовых районах без суда и следствия коммунистов, евреев и «прочих радикальных элементов». Основную роль в поголовном истреблении коммунистов, комсомольцев, депутатов областных, городских, районных и сельских советов, советской интеллигенции и евреев на оккупированной территории должны были играть четыре карательные части (эйнзатцгруппы), обозначенные буквами латинского алфавита А, В, С, D[54].
Карательная часть А была придана группе армий «Север» и действовала в прибалтийских республиках (руководил ею бригаденфюрер СС В. Шталеккер). Эйнзатцгруппа В (руководитель – начальник 5-го управления РСХА группенфюрер СС А. Небе) была придана группе армий «Центр» и действовала в Белоруссии. Эйнзатцгруппа С (начальник – бригаденфюрер СС О. Раш) «обслуживала» группу армий «Юг» на Украине. Приданная 11-й армии эйнзатцгруппа D действовала в южной части Украины и в Крыму. Командовал ею О. Олендорф, начальник 3-го управления РСХА. Кроме того, в оперативном тылу немецких соединений, наступавших на столицу Советского Союза, располагалась карательная команда «Москва» во главе с бригаденфюрером СС Ф.-А. Зиксом, начальником 7-го управления РСХА. Каждая карательная часть насчитывала от 800 до 1200 человек личного состава (СС, СД, уголовная полиция, гестапо и полиция порядка), находившихся под юрисдикцией СС. Из 990 карателей эйнзатцгруппы А 340 представляли войска СС, 18 – административную группу, 35 – СД, 41 – уголовную полицию, 133 – полицию порядка, 89 – вспомогательную полицию, 13 – обслуживающий персонал (женщины). Кроме них в эйнзатцгруппе состояли 51 переводчик, 3 телеграфиста и 8 радиосвязистов[55]