1.1. Преступность как негативное социально-правовое явление
Укрепление в Российской Федерации основ демократического правового государства невозможно без решения задачи борьбы с преступностью. Как известно, преступность – явление изменчивое, она не остается стабильной во времени и год от года, десятилетие от десятилетия меняется с учетом трансформации общественных отношений, характера и структуры производства, межличностных и межнациональных отношений внутри общества. Именно по этой причине так важно знать современное состояние и тенденции преступности как в отдельно взятом государстве, так и в его конкретных регионах, ибо знание структуры и динамики преступности в регионах государства позволяет формировать и успешно реализовывать стратегию борьбы с преступностью на государственном уровне.
В самом общем виде преступность можно определить как объективно существующее социально-правовое явление, которое характеризуется своими количественными и качественными показателями. В структуре преступности выделяют так называемые ядерную, периферийную и латентную преступность. Ядерная преступность объединяет в себе те деяния, за которые всегда следовало уголовное наказание (убийства, кражи, грабежи, разбои). Периферийная преступность предполагает наступление уголовной ответственности за совершение определенных деяний в конкретное время (например, скармливание хлеба скоту в советские времена). Латентная преступность – это скрытая и скрываемая преступность, которая по разным причинам не попадает на страницы официальной отчетности[1].
Необходимо подчеркнуть, что преступность – это явление вечное: оно возникло одновременно с появлением человечества и будет сохраняться до тех пор, пока будет существовать само человеческое общество. Учитывая этот факт, следует признать, что магистральной задачей государства является не полное искоренение преступности (что, на наш взгляд, невозможно в принципе), а поддержание ее на минимально возможном уровне, обеспечивающем нормальное функционирование государства и его институтов, поступательное развитие общества, спокойную жизнь рядовых граждан. Представляется, что важную роль в этом вопросе должна сыграть продуманная и сбалансированная уголовная политика государства, эффективно функционирующая система правоохранительных органов, а также учет наработок криминологической науки в сфере изучения личности преступника и системы предупреждения и профилактики преступлений.