По указу все недвижимое имущество должно было теперь наследоваться только одним сыном, любым, по выбору отца.
Остальные должны были искать своего счастья в учении и службе. Пригодился и опыт семьи Брюса, когда сам он про- исходил из боковой ветви аристократического рода, представители которой ратным трудом и государственной службой формировали свою карьеру и положение в обществе.
Подготовленные Яковом Вилимовичем документы не раз ложились в основу принимаемых царем установлений. «Також, напоминая твой государев приказ в английской земле, – информировал царя Брюс, – послал к тебе, государю, описа- ние чинам, которые были у английского короля у артиллерии на войне и во время миру, такожды и о их жалованьи поденном в войне и о годовом во время мировое».
Случалось не раз, что новые указы выходили из-под пера Петра Великого прямо в доме Брюса, после предварительно выслушанных доводов генерал-фельдцейхмейстера. Во время Северной войны шведы показали себя очень жестокими с пленными русскими. Тем не менее, 30 марта 1716 года Петр утверждает воинский устав, где статус пленных обозначается гуманным с наказаниями при его неисполнении.
Яков Брюс, сам работая на государственных постах, приложил все свои способности к созданию новой российской государственной машины. Ставшую неэффективной систему власти на основании приказов и решений Боярской думы, теперь сменила коллегия и Сенат.
Петр собирал проекты реформ со всех ведомств, известных ученых и государственных людей и только потом принимал решения. Такие предложения внес, осуществляющий набор за границей способных чиновников, Лейбниц, автор
«Размышлений об экономии российского государства» Лю- берас, а также приглашенный на русскую службу голштинец Фик, вывезший множество документов шведского государственного устройства. Якову Брюсу было поручено обоб- щать проекты и готовить окончательный вариант реформы.
В течение 1716–1717 годов прошла черновая, подготовительная работа. В январе 1717 года Петр из Амстердама направляет Брюсу письмо, в котором повелевает, чтобы он «в генеральных терминах положил, какие дела к какой коллегии принадлежат», то есть, сколько чинов в какую коллегию определить, установить им размеры жалованья и т.д. Находясь на лечении в Спа, Петр дал Брюсу распоряжение объявить через Сенат и губернские учреждения, чтобы шведские пленные, имевшие опыт государственной деятельности на родине, могли поступать на гражданскую службу в России.