Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» деятельность по федеральному статистическому наблюдению и обработке полученных данных носит название «официальный статистический учет».
Все ее этапы осуществляются в точном соответствии с официальной статистической методологией, которая разрабатывается субъектами учета и утверждается по согласованию с Росстатом.
Процесс формирования официальной государственной статистики представлен на рис. 1.1.1.
Субъекты официального статистического учета – государственные органы, отвечающие за состояние правовой сферы – осуществляют формирование и ведение государственной правовой статистики в рамках закрепленных полномочий и компетенции.
Следует отметить, что численность таких органов измеряется десятками, но мы, в настоящей монографии, будем рассматривать только те из них, на которые возложены полномочия по защите прав и свобод человека и гражданина, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности.
Основное предназначение государственной правовой статистики состоит в осуществлении официального статистического учета данных о состоянии и тенденциях развития преступности, правонарушаемости, законности и правопорядка и предоставление такой информации органам государственной власти и местного самоуправления, юридическим и физическим лицам.
Рис. 1.1.1. Процесс формирования официальной государственной статистики
Количество показателей, характеризующих вышеназванные процессы, приближается к тысячи, поэтому государственная правовая статистика оперирует лишь наиболее общественно значимыми из них, которые аккумулируются в государственной отчетности по следующим формам федерального статистического наблюдения:
– № 1-ЕГС «Единый отчет о преступности»;
– № 2-ЕГС «Сведения о лицах, совершивших преступления»;
– № 3-ЕГС «Сведения о зарегистрированных, раскрытых и нераскрытых преступлениях»;
– № 4-ЕГС «Сведения о состоянии преступности и результатах расследования преступлений»;
– № 5-ЕГС «Сведения о потерпевших и совершенных в отношении их преступлениях»;
– № 6-ЕГС «Сведения о преступлениях, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, и лицах, их совершивших»;
– № 1-Е «Сведения о следственной работе и дознании»;