Разрабатывая структурные реформы, следует иметь в виду, что единственная действительно безопасная финансовая система – это система, которая не идет на риск, не финансирует инновации и не инвестирует средства в развитие; это система, которая не помогает вытаскивать людей из нищеты и не предоставляет потребителю почти никакого выбора. Это система, которая настроена на решение проблем по мере их поступления и тем самым – на поддержание status quo. Однако в долгосрочной перспективе, принимая во внимание колоссальные вызовы, перед которыми стоит современный мир (назовем навскидку хотя бы климатические изменения, старение населения и проблему бедности), ориентация на status quo является, судя по всему, самым большим из возможных рисков, поскольку такая установка делает нас неспособными адаптироваться к стремительно меняющимся условиям и адекватно ответить на грядущие вызовы. Мы не желаем возвращения к недобрым старым временам, когда управление банком было скучным и рутинным делом: люди легко забывают, что в условиях жестко регулируемой системы от потребителей и от фирм, не имевших особого выбора, мало что зависело. Мы хотим иметь инновационную, динамичную финансовую систему, которая тем не менее не допускала бы чрезмерных рисков и предосудительного поведения. Это сложная задача, но ее решение принесло бы всем нам такие преимущества, что над этим стоит поработать.
Кроме того, мы должны признать, что хорошая экономика неотделима от хорошей политики: возможно, в этом и состоит причина того, почему экономика раньше называлась «политической экономией». Экономисты допустили ошибку, полагая, что, если в стране утвердилась прочная система институтов, политические воздействия будут незначительными; они были уверены, что такие государства постепенно преодолеют статус развивающихся и войдут в когорту промышленно развитых стран. В свете недавнего опыта приходится признать, что такие институты, как регулирующие органы, работают эффективно лишь до тех пор, пока в стране проводится взвешенная политика. Серьезные дисбалансы, например неравенство, могут вызвать давление, способное преодолеть сопротивление всех сдерживающих факторов. В результате страна, имевшая статус промышленно развитого государства, может вернуться в состояние развивающейся, если ее политика окажется несбалансированной, независимо от того, насколько хорошо развиты ее институты.