1 июля на совещании в Смольном под председательством А. А. Жданова проходило совещание, на котором обсуждались вопросы мобилизации, вооружения, снабжения, обучения и организации армии. В том числе обсуждался вопрос об организации партизанских отрядов и диверсионных групп3.
3 июля по радио выступил Председатель Государственного Комитета Обороны и Председатель Совета Народных Комиссаров И. В. Сталин, который в заключение своего выступления сказал: «Трудящиеся Москвы и Ленинграда уже приступили к созданию многотысячного народного ополчения на поддержку Красной армии. В каждом городе, которому угрожает опасность нашествия врага, мы должны создать такое народное ополчение, поднять на борьбу всех трудящихся, чтобы своей грудью защищать свою свободу, свою честь, свою Родину – в нашей Отечественной войне с германским фашизмом»4.
4 июля чрезвычайная Комиссия по вопросам обороны Ленинграда5 в числе прочих приняла решение «О формировании Ленинградской армии народного ополчения», в котором численность армии доводилась уже до 200 000 человек в составе 15 дивизий по числу районов города. Призыву подлежали рабочие, служащие и студенты в возрасте от 18 до 50 лет6. В тот же день Военный Совет Ленинградской армии народного ополчения (ЛАНО) постановил начать формирование трёх сводных стрелковых дивизий народного ополчения (ДНО) и в срок до 7 июля подготовить их к отправке на Лужский рубеж.
По состоянию на 15 июля 1941 г. первые три дивизии народного ополчения насчитывали в своём составе более 30 000 человек и уже вели бои с противником.
Формирование
5-го Ленинградского партизанского полка
В соответствии с территориальным принципом, заложенным при формировании соединений ЛАНО, в Свердловском районе7 Ленинграда приступили к формированию дивизии народного ополчения. Командиром дивизии был назначен полковник Г. И. Шолев.
По состоянию на 3 июля в Свердловском районе отобрано штабом формирования 7809 добровольцев, принято в части ЛАНО 6070 человек (около 50% требуемого), командно-политический состав был подобран не полностью8.
К 10 июля в составе формировавшейся Свердловской ДНО насчитывалось:
1-й стрелковый полк – 1206 чел.
2-й стрелковый полк – 785 чел.
3-й стрелковый полк – 1580 чел.
Артполк – 209 чел.
1-й отдельный батальон – 1048 чел.
2-й отдельный батальон – 1049 чел.