10. По некоторым видам криптовалют майнинг предполагает в том числе выпуск криптовалюты и / или получение криптовалюты в качестве вознаграждения за валидацию транзакций.
Его нельзя не учитывать при рассмотрении предмета доклада, поскольку эта деятельность повышает вовлеченность населения и экономики в целом в криптовалютный рынок. Банк России считает, что текущий масштаб и дальнейшее распространение майнинга криптовалют на территории России несет существенные риски для экономики и финансовой стабильности:
• создает непроизводительный расход электроэнергии, ставящий под угрозу энергообеспечение жилых зданий, зданий социальной инфраструктуры и предприятий, а также реализацию экологической повестки Российской Федерации;
• формирует спрос на инфраструктуру для проведения операций с криптовалютами, что усиливает негативные эффекты от распространения криптовалют и создает стимулы для обхода регулирования <…>.
В связи с этим, по мнению Банка России, оптимальным решением является введение в России запрета на майнинг криптовалют.
11. Банк России планирует совершенствовать систему регулярного мониторинга операций с криптовалютами, в т. ч. проводить совместную работу с финансовыми регуляторами стран, в которых зарегистрированы криптобиржи, чтобы получать информацию об операциях российских клиентов на зарубежных рынках криптовалют <…>».
Несмотря на то, что на законодательном уровне были приняты некоторые решения, отличные от позиций, изложенных в докладе (например, было принято решение о легализации майнинга), многие положения доклада (особенно в описательной части) представляют практический интерес и в настоящее время, через три с лишним года после его публикации.
Обращу внимание на пункт 1 «Резюме доклада», в котором указано, что «криптовалюты (необеспеченные криптовалюты и стейблкойны) – цифровые валюты в соответствии с российским законодательством». Это важное положение, касающееся статуса цифровой валюты, которое будет дополнительно рассмотрено в главе 2 «Определение и правовой статус цифровой валюты».
Кроме того, в Докладе «Криптовалюты» указано, что распространение криптовалют создает значительные риски для российского финансового рынка. Именно наличие указанных рисков обосновывает позицию Банка России по регулированию криптовалют.