§ 1.2. Свобода массовой информации как конституционная ценность в отечественной и немецкой конституционной доктрине
Одной из авторских позиций является понимание свободы массовой информации как конституционной ценности. Соответствующее утверждение в условиях современного конституционного строя как РФ, так и ФРГ воспринимается в качестве юридической аксиомы. Однако представляется необходимым обозначение тех существенных характеристик свободы массовой информации, которые позволяют утверждать высокую аксиологическую роль свободы массовой информации. Кроме того, ставится задача определения свободы массовой информации как конституционной ценности.
Свобода массовой информации в современном мире представляет собой один из важнейших конституционно-правовых институтов. Она нашла свое нормативное отражение в ст. 19 Всеобщей декларации прав человека 1948 года, ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года. Подобное внимание к свободе массовой информации косвенным образом свидетельствует о признании ее важной конституционно-правовой ценностью в современном мире.
Прежде чем перейти к раскрытию свободы массовой информации как конституционной ценности, следует разобраться, что собой представляет сама дефиниция «конституционная ценность». Примечательно, что одними из первых о природе ценностей в теории конституционного права заговорили именно немецкие ученые-правоведы. Так, известный немецкий конституционалист XX века, Рудольф Сменд в своей работе 1928 года «Конституция и конституционное право» (Verfassung und Verfassungsrecht), рассматривал конституцию как живую реальность, объединенную на основе общественных ценностей, являющихся воплощением немецкой нации[65]. Следовательно, по Сменду, сама конституция представляет собой не что иное, как сложный ценностный комплекс. Другим видным немецким юристом, первопроходцем в изучении конституционных ценностей был Альберт Гензель. В своем труде «Основные права и политическое мировоззрение» (Grundrechte und politische Weltanschauung) он утверждал, что «содержание любой правовой системы является реализацией конституционно установленной системы ценностей»[66]. Несмотря на то что в данном труде А. Гензель не дает определения понятия правовых ценностей, из указанного выше тезиса можно сделать вывод, что данные ценности предопределяют содержание всей правовой системы любого государства. Соответственно, от их качественного содержания зависит то, как будет выглядеть вся система не только государственных, но и публичных в целом, а также частных отношений конкретной страны.