Поскольку учебное пособие должно быть по возможности кратким, изучение эволюции российского конституционного законодательства будет опираться в основном на самые главные источники, занимающие место в вершине нормативной иерархии. Прежде всего, разумеется, речь о Конституции РФ, а также о законах РФ о поправках к Конституции РФ, федеральных конституционных законах и основных федеральных законах, без которых сложно представить развитие соответствующей области российского конституционного законодательства. Иные акты и решения вроде указов Президента РФ, постановлений Конституционного Суда РФ, Федеративного договора, решений референдумов, актов ЦИК РФ и проч. будут использоваться главным образом как источник дополнительной информации к характеристике Конституции РФ и основных законов.
Начальной точкой для прослеживания эволюции российского конституционного законодательства избран не 1993 г., когда была принята действующая Конституция РФ, а 1988–1989 гг., когда в СССР и в РСФСР начались конституционные реформы, радикальным образом изменившие политико-правовое устройство российского общества. Вторую опору для того, чтобы перекинуть исторический мост из сегодняшнего времени, нужно искать в том периоде. Именно в ходе конституционных реформ 1988–1993 гг. было высказано и зафиксировано в законодательстве большинство новых для России, основополагающих демократических конституционных идей, которые с этого времени начинают нащупывать свой путь в практику. Данный путь оказывается тернистым, полным спорных, противоречивых и скороспелых решений. Но сложность конституционных преобразований в России неизбежна хотя бы в силу отсутствия сколько-нибудь длительного, непрерывного и устойчивого опыта последовательного развития демократических правовых институтов.
Данное пособие рассчитано на студентов, которые уже освоили базовый курс «Конституционное право Российской Федерации» и имеют прочные знания об отрасли конституционного права и текущем российском конституционном законодательстве. Это особенно важно оговорить, поскольку в данной книге раскрываются не все темы, которые являются обязательными для указанного учебного курса, а среди затронутых тем рассмотрены не все аспекты, которые считаются для него привычными. В настоящем учебном пособии делается акцент на тех темах и вопросах российского конституционного права, где в последние три с лишним десятилетия наблюдалась наиболее высокая динамика изменений законодательства. Иначе говоря, мы не рекомендовали бы начинать изучать российское конституционное право с этого пособия, поскольку оно предназначено для уже хорошо подготовленных в данной области студентов. Издание будет полезно для желающих углубить свои знания российского конституционного законодательства и проследить генезис действующих в России конституционно-правовых институтов.