§ 1. Основные вехи конституционного развития России до начала перестройки
В настоящем пособии, которое имеет своей целью прослеживание эволюции развития действующего ныне российского законодательства, данный параграф будет небольшим. Главная причина этого обстоятельства заключается в том, что после периода перестройки начинают формироваться принципиально новые правовые основы устройства российского государства и общества. Поэтому прямые отсылки к более раннему законодательству будут скорее предметом не конституционного права, которое обязано оценивать непосредственное влияние предшествующего опыта нормативного регулирования на состояние текущего конституционного законодательства, а другой учебной правовой дисциплины – истории отечественного государства и права.
Действительно, в текущем российском конституционном законодательстве практически исключены прямые нормативные отсылки к актам периода Российской империи, которые можно было бы назвать актами конституционного законодательства.
Во-первых, черпать принципы и нормы из актов, которые служили укреплению абсолютной монархии, абсурдно в государстве, которое пытается выстроить свое законодательство в соответствии с идеями конституционализма. Акты же начала XX века, которые могли бы послужить непосредственной основой для нормативных конструкций либо отменены, либо абсорбированы последующим конституционным творчеством советского периода. Идейно они направлены на воплощение принципов европейского конституционализма, поэтому могут иметься в виду в рамках современного конституционного строительства, но будучи принятыми более века назад, их формальное выражение и нормативная стилистика не всегда годятся для такого заимствования, которое бы не требовало существенной редакции по форме и стилю актов.
Во-вторых, с формальной точки зрения нынешняя российская Конституция 1993 г.[1] исключает возможность действия актов, которые ей противоречат[2]. Наиболее давние по времени принятия и все еще действующие акты законодательства, связанные с конституционно-правовой проблематикой, относятся ко второй половине 1980-х гг.[3] Однако в порядке большого исключения можно встретить и еще более ранние акты, которые остаются в некоторой степени актуальными для текущей конституционно-правовой практики, несмотря на прошедшее время и неоднократную смену политических вех. Они касаются вопросов защиты прав человека, что само по себе весьма символично и во истину характеризует вечные для конституционного права ценности