В 1934 году были отменены хлебные карточки и надежды троцкистов на массовые выступления рабочих и колхозников против советской власти оказались иллюзорными. Большинство крестьян понимало необходимость коллективизации, они не ставили в вину И. Сталину голод 1932 и 1933 годов. Также как не ставили в вину и В. Ленину голод в Поволжье в 20-е годы.
Крестьяне не видели в голоде ничего удивительного, голод был естественной составляющей русской деревни. Не удивляла крестьян и массовая гибель людей от голода. Воспринимать высокую смертность, в том числе и высокую детскую смертность, как трагедию, как русские, так и украинские крестьяне стали только при сталинской Советской власти.
К этому времени заговорщики уже больше не надеялись заручиться поддержкой народа. Они видели, что под руководством И. Сталина в СССР успешно строится не ленинский социализм, а жизнеутверждающая форма сталинского государственнического капитализма.
Троцкисты окончательно убедились в том, что И. Сталин бесповоротно отказался от воплощения в СССР постулатов марксистско-ленинского учения и, самое главное, продвижения мировой революции. Л. Троцкий, понимая, что его планы становятся неосуществимыми – из-за границы настойчиво требовал форсировать начало террора в СССР, в первую очередь, против И. Сталина и С. Кирова.
Н. Бухарин, Г. Ягода и Я. Енукидзе выступили против этой идеи. Г. Ягода заявил: «Я самым решительным образом не допущу совершения разрозненных террористических актов против членов ЦК и не позволю играть моей головой для удовлетворения аппетита Троцкого».
Я. Енукидзе сообщил Г. Ягоде, что на представительном совещании оппозиционеров, «правые» с большим трудом смогли заблокировать решение о проведении террористических актов против Сталина и Ворошилова, но санкционировали теракт против С. Кирова в Ленинграде.
Л. Каменев настойчиво говорил о необходимости террористической борьбы и прежде всего убийстве С. Кирова,подчёркивая, что это есть лишь начало пути для прихода троцкистов к власти, цинично заявляя, что «головы отличаются тем, что они не отрастают».
С этой целью в июне 1934 года Л. Каменев, по поручению «Объединенного троцкистско-зиновьевского центра», ездил в Ленинград, где вёл переговоры об организации террористического акта против С. Кирова с руководителем одной из ленинградских террористических групп – М. Яковлевым.