Таким образом, для раскрытия правового и экономического поля функционирования служащих сельской местности необходимо выделить, что для такой территории в контексте государственной службы характерны следующие признаки:
– сельская местность может рассматриваться как сельское поселение, однако с функциональной стороны кадровой службы государственного сектора такая местность представляет собой расширенное понятие;
– существует территориальное разделение, в рамках которого сельская местность выступает составляющей муниципального образования и лишь посредством него может рассматриваться как территориальная единица субъекта государства;
– служащий сельской местности может осуществить профессиональную деятельность, как на территории сельского поселения, так и межселенной территории;
– полномочия государственной структуры сельской местности охватывают бюджетные, налоговые, имущественные, транспортные, инфраструктурные, социальные, культурные и жилищно-коммунальные аспекты, относящиеся к конкретизированной территории;
– ориентация служащего на территориальный принцип сельской местности является первичным;
– понятие сельской местности относится к расширенным и в то же время законодательством рассматривается преимущественно как сельское поселение, так как такой подход позволяет регулировать социально-экономические вопросы одновременно на территории нескольких станиц, деревень, поселков и др.;
– государственные структуры применяют понятие сельской местности в контексте стремления сбалансировать благоприятные социально-экономические условия для всех сельских поселений;
– к определяющим характеристикам понятия сельской местности государство относит демографические, миграционные, социально-экономические, инфраструктурные и нормативно-административные;
– одним из существенных параметров сельской местности с точки зрения разновидностей сельского поселения и его принадлежности к муниципальному образованию выступают ее территориальные границы.
1.2. Правовые и научные подходы в определении понятия муниципальных служащих
Действующее законодательство определяет статус муниципального служащего в Федеральном Законе от 02.03.2007 г. №25-ФЗ в качестве государственного положения представителя органа муниципальной власти, действующего в рамках федерального, регионального и муниципального правового поля. Отличительными признаками муниципального служащего от государственного является лишь подчиненность сотрудника государственной организации муниципальным органам власти. При этом вознаграждение муниципального служащего осуществляется из средств местного бюджета.