Стимулирование труда в государственном секторе на примере муниципальных служащих сельской местности. Монография - страница 13

Шрифт
Интервал


Стоит отметить, что Закон разделяет между собой муниципальных служащих и служащих органов местного самоуправления. При этом муниципальный служащий действует на территории муниципального образования и зачастую тесно связан с социально-экономическим развитием сельских территорий. Несмотря на то, что основным работодателем является муниципальное образование, круг полномочий муниципального служащего может как затрагивать территорию района или сельских поселений, так и относиться к выполнению отраслевых задач, не связанных с развитием территории, но направленных на улучшение социальной жизни населения конкретизированных сельских поселений или городов.

Связь муниципального служащего с государственной гражданской службой определена ст. 5 рассматриваемого Закона и обеспечивается единством требований и ожиданий от квалификации и вклада служащего муниципальной организации. Общими для муниципальных и государственных служащих являются принцип обеспечения социальными гарантиями и пенсионное обеспечение. Развитие муниципальной службы строится на идентичных принципах учета стажа, как это принято для государственных служащих.

В ст. 6 Закона определена логика распределения должностей, относящихся к муниципальной службе. Таким образом, все муниципальные должности учтены в Уставе муниципального образования и закреплены не только правовыми актами, но также в региональном реестре муниципальной службы. Соответственно, создается ситуация, что в двух субъектах государства могут как совпадать, так и отличаться между собой должности муниципальной службы. Такая ситуация возможна на основании удовлетворения социально-экономических потребностей, существующих в регионе. Несмотря на заметную адаптацию муниципальных служащих под актуальные потребности региона и влияние данного процесса на наименование должностей муниципальной службы, действующее законодательство унифицирует все должности в соответствии с установленной классификацией.

Если рассматривать сущность классификации должностей муниципальной службы, представленной в ст. 8 Закона, то необходимо констатировать ожидания предсказуемой квалификации от муниципальных служащих. Их профессиональная биография формируется на основе перехода к более высокой ступени, характеризующей совокупность обновленных личных достижений на рабочем месте и опыта работы.