Рассматриваемое Распоряжение Правительства Российской Федерации вводит понятие сельской местности, отличие от сельского поселения которого состоит в совокупности сельских населенных пунктов. Если в качестве сельского поселения может выступать, в том числе один сельский населенных пункт, то понятие сельской местности всегда предполагает их объединение. При этом понятие местности обретает географические характеристики, в то время как понятие поселения сопряжено с выборными процессами в органы местного самоуправления и соответствующим профильным законодательством.
Разделение понятий поселения и местности в Распоряжении Правительства Российской Федерации необходимо для того, чтобы обозначить существенные различия в экономическом развитии между абстрактным городом и селом. Правительство Российской Федерации определяет сельскую местность без учета существенных или принципиальных различий между поселком или хутором. Важность введения в правовой оборот понятия сельской местности состоит в том, что миграционные потоки, развитие инфраструктуры и иные элементы экономической жизни населения должны формироваться с идентичной скоростью вне зависимости от правовых характеристик поселений.
Для системы государственной службы приоритет Правительства Российской Федерации в отношении сельской местности означает, что подобными вопросами занимаются служащие на всех уровнях власти, а также служащие, относящиеся к сельской местности в соответствии с территориальной компетентностью. Практика такова, что территориальная и отраслевая компетентности в структуре сельского развития объединяются в единое целое, так как государственный или муниципальный служащий зачастую специализируется на определенном круге отраслевых вопросов, затрагивающих социально-экономическое положение жителей конкретизированной территории.
Если вернуться к Распоряжению Правительства Российской Федерации, то понятие сельской местности расширяется не только за счет системы самоуправления, но также благодаря сельскохозяйственному освоению земель, принадлежащих государству. Пространственное назначение сельской местности одновременно расширяет полномочия государственных и муниципальных служащих и стирает видимые границы между функциональностью служащего в соответствии с уровнем власти и специализацией.