Следует также отметить, что государство в рассматриваемом нормативном документе определяет источники функциональности государственных и муниципальных служащих в отношении сельской территории на примере сельской местности. Среди таких источников необходимо назвать нормативно-правовое поле и организационные подходы в структуре социально-экономического развития. Как и другие виды территорий, сельская местность предполагает аналогичную структуру государственной системы, в рамках которой осуществляет деятельность государственный или муниципальный служащий.
Согласно Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОКАТО), сельские населенные пункты относятся к отдельному разделу по ряду причин [58]:
– для работников сельской местности определены отдельные фиксированные выплаты страховой части пенсионного обеспечения;
– некоторые части государственного регулирования при развитии сельской территории затрагивают отдельные критически важные направления национальной экономики, в том числе сельское хозяйство;
– рассматриваемый раздел оказывает существенное влияние на гарантии и преференции работников сельской местности;
– классификатор определяет исчерпывающий перечень административных пунктов сельской территории в контексте административно-территориального устройства.
Согласно Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований (ОКТМО), деятельность государственных организаций объединяется в муниципальные районы и городские округа [61]. При этом для государственного и муниципального служащего, а также для государственной системы в целом ОКТМО полезно конкретизированным определением территорий районов и принадлежащих данному району сельских поселений. Совокупность ОКАТО и ОКТМО демонстрирует строгую подчиненность и функциональную обязанность служащего, его принадлежность к той или иной территории. Характеризация сельской местности в рассматриваемых классификаторах формирует представление о том, что каждая территория административного значения подразделена и учтена государством, что создает прозрачные условия для осуществления централизованного управления государственной системой.
Для сельской местности данные классификаторы представляют важность по следующим дополнительным причинам: