Рассчитывая на относительно долгую жизнь этой книги в научном обороте и в учебном процессе, а также учитывая высокую степень изменчивости российского законодательства и правоприменительной практики в данной сфере, я постарался акцентировать внимание на узловых, «долгоиграющих» или пока только зарождающихся проблемах правового регулирования массовых коммуникаций. При этом широко используется отечественный и зарубежный опыт: законодательный, правоприменительный, исследовательский. Проблематизация этого опыта призвана помочь читателю глубоко вникнуть в юридические тонкости регулирования массовых коммуникаций в современном мире.
Особо следует сказать об использовании в книге нормотворческого и правоприменительного опыта Совета Европы, который продолжает представлять значительный интерес для отечественной юриспруденции, несмотря на то что наша страна покинула эту региональную международную организацию. Прежде всего это касается свободы массовой информации, поскольку содержащиеся в ст. 10 Европейской конвенции по правам человека положения почти дословно совпадают с нормами, которые продолжают действовать на территории Российской Федерации: со ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. и со ст. 11 Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека от 26.05.1995.
Предлагаемая вниманию читателей книга во многих отношениях уникальна. Я постарался аккумулировать в ней свой опыт и как одного из создателей действующего Закона о СМИ, и как министра печати и информации РФ (1992–1993), и как российского постпреда при ЮНЕСКО (1993–1998) – участника многочисленных программ этой международной организации в области коммуникации, и как руководителя Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека (2010–2019), и как сопредседателя Общественной коллегии по жалобам на прессу со дня ее основания (2005 г.), и, главное, как исследователя, занимающегося правовыми проблемами функционирования СМИ со студенческой скамьи. Берусь утверждать, что излагаемая в книге авторская концепция современного медиаправа сложилась из размышлений над трудами ученых-обществоведов, из научных дискуссий с российскими и зарубежными коллегами, из живого опыта функционирования отечественных медиа, из практики законотворчества и правоприменения в данной сфере – словом, из всего того, чем были наполнены для автора прошедшие десятилетия. Вот почему в книге такое обилие цитат (за что я заранее приношу свои извинения!) из сочинений философов и социологов, психологов и правоведов, из уставов и договоров, из нормативных и судебных актов, из решений органов медийного саморегулирования.